据欧盟统计，欧盟25国2004年交通道路死亡人数为4.3万人，受伤者200万人。2001年欧盟委员会的交通白皮书确定了道路交通死亡人数到2010年下降一半的目标。2003年，欧盟将这一目标具体化为60多项行动措施。在欧盟国家道路安全治理中表现较好的国家依次是荷兰、英国、瑞典、德国、芬兰、丹麦、法国。
动态管理从规划入手
据统计，东扩前欧盟15国中，2/3的伤亡事故发生在城镇，造成的死亡人数占全部交通死亡人数的1/3。事故死亡率为每百万人死亡31人，其中，12人是私人汽车开车人，10人是步行者，9人是骑摩托车或自行车人。为提高交通安全水平，法国奉行“实时动态速度管理”的理念，把涉及道路交通安全速度相关的一切因素纳入一个全面管理系统，通过静态和动态调节手段，达到让道路安全通畅的目的。正是从这一理念出发，将道路交通安全设施的设计规划也纳入安全管理的大系统，通过物理手段和各种具体的设施体现道路安全规则，对道路的不同使用者进行时空分离、强制引导。法国日常交通管理监督由内政部警察和宪警负责，而道路设施与相关信号的设计与建设则由城市规划部负责进行科研，并协调统筹实施。涉及重大的安全课题，则是多个政府部门联合办公，相互协调。
通过比较，记者认为，法国道路基础设施在细节上的设计与处理尤其值得借鉴。比方说，在巴黎的一些路口，车辆经常要等两三次红绿灯才能通过，充分体现了“宁慢勿乱”的特点，在容易发生事故的交叉路口，通过时间、空间转换来化解矛盾冲突。因此，路面标志不仅数量多，而且在道路强制引导线、隔离墩或平台、减速墩或平台、转弯引导设施，也分得很细致，有些设计构思十分巧妙。无论是单一功能还是多功能的设施，都经过科学测试，很有针对性。
记者翻阅了几十个法国城市规划及道路研究机构公布的道路安全辅助设施的典型设计报告及图纸，发现许多设计都是针对具体环境地点的交通事故或不便而做的小设计，事前有统计分析，事后有效果评估。千百个小设计、小改造使法国的公路交通体系日益完善起来。
“卧地警察”的妙处
国内丁字路口的交通标识，一般是一个红绿灯加上一些划线。但本报记者站附近的一个丁字路口，除了红绿灯将左右转弯分开以外，还特别设计了隔离平台，目的是让右行车道不被对面来车挤占。小车只能在隔离平台内排队。又如，另一个三岔路口，干脆没设红绿灯，只采用地面的引导线和隔离平台。如图所示（本报记者廖先旺摄），三辆汽车同时通过三岔口，图上三块不同形状、有足够高度的隔离平台，将左转、右转和人行横道全都分隔得一清二楚，如有车辆想在此地超车或临时变道，就要冒车底盘被刮的风险。
除了这种起引导作用的隔离平台以外，经常见到的是起限速作用的隔离设施。那是下坡路上的减速隔离墩。由于用不同材质和颜色的石块将部分路面与隔离墩混为一体，开车人从远处看，瞬间就会产生“路窄了、变弯了”的错觉，只好减速。这种设计避免在一定车速下通过时被“咯噔”颠一下。在一些小村镇的国家级公路上，经常会遇到此类设施，其建筑样式五花八门，用于调节车速、行车和停车的设施最多。由于它扮演了警察的角色，有人称它为“卧地警察”。
一般认为，路宽会有利于交通，而统计研究说明：多数交通事故发生在宽阔的主干道上。如果没有任何障碍与规则，就会使开车人麻痹大意，各行其是。正因为在道路基础设施上贯穿“宁慢勿乱”的理念，记者常在巴黎行车高峰时，看到尽管车辆速度比较慢，但很少会有堵死道路的情况。
记者到农村采访，常开车经过偏僻的乡村，那里不仅有柏油路，而且进、出村口时，都可看到村名和路标，村内有道路名称、门牌，垃圾收集标志也与城市一样。道路设施的完备与城乡道路标志的统一，也许能解释为什么这里从来没有“外省车辆绕行”之类的通告。
