事实上，这条公共交通工具上的禁酒令只是英国政府打击反社会行为机构“风评小组”草拟的一整套社会公约中的一条。公约共包括约40项独立的条例，誓要在第三个任期重塑社会风气的英国首相布莱尔，也正在积极推动这套公约的实行。
在英国，年轻人中的反社会行为是个让政府感到头疼的问题，反社会行为很大程度上由严重的酗酒问题造成的。英国深夜地铁上出现的由酗酒引发的斗殴骚乱事件近年来呈上升趋势，而在默西塞德郡，过去半年该地区某一线列车上出现的171件反社会行为事件中，超过一半与饮酒有关，当地议员也因此提出，在该线路附近，一旦被发现出售酒精饮料将被处以100英镑（约合人民币1500元）罚款。
在这份由备受争议的“风评小组”负责人路易丝·凯茜上个月与首相布莱尔在首相乡间别墅商讨后列出的建议里，共列出7种方案以阻止酗酒的盛行，其中就包括禁止在公共交通工具上喝酒的规定。之前提出的在街头设立酒精测定点以及引入新罪名“危险饮酒”则在经过布莱尔考虑后被否决。
条例的其他内容还包括，如果犯有严重扰乱社会治安的行为，地方议会有权没收其私有房产；在治安不良的社区设立“合理行为区域”并任命一位专门负责打击反社会行为的地区“治安官”等等。
