代表们希望公交调价不要成为变相涨价
记者孙斌作为五名消费者代表之一，在听证会上发言
消费者代表程景府在听证会上发言
□记者李晓敏郑相义实习生任静文记者平 伟图
核心提示
针对郑州市公交总公司申请的《关于完善公交票价体制、建立票价优惠机制惠及市民的申请》，郑州市物价局昨日召集经营者代表、消费者代表、部分专家学者召开了听证会，听取各方面的意见。会上，针对公交公司新增和调整线路按公里收费的申请，消费者代表指出，这种做法实为变相涨价。
公交负债还搞优惠？
公交公司解释：负债率达６３．６９％
“近几年，公司通过贷款等形式积极筹措资金，进行公交车辆更新和场站建设，这让企业也背上了沉重的债务包袱，目前负债率达到６３．６９％。”在昨天的简易听证会上，郑州市公交总公司总经济师王书玉在发言中说，目前，公交公司在发展的同时遭遇到两大瓶颈。
“其一，公交票价体制不完善与城市和公交快速发展存在矛盾。”王书玉说，现行的票价核定标准是以“市区线路、城郊线路”等为基础的，而随着郑州市城镇化进程的加快，城区和郊区的范围日益模糊，此外，由于公交线路随城市规模的扩大而不断延长，这导致了运营成本不断加大。
“其二，市民出行需求不断增长与公交吸引力逐步下降之间存在矛盾。”王书玉说，这主要由三方面导致，一是私家车和电动车的增长导致了城市公交环境拥堵，进而造成了公交运送速度、准点率不断下降。二是空调公交车数量不断增加，但目前月票乘坐空调公交车刷１次扣３次导致一张月票基本不够使用，市民出行费用相应增加。三是公交企业没有ＩＣ卡折扣调整权限，难以建立公交票价优惠机制。
对此，公交公司提出了今后新开及调整线路时，推行“以公里为基础”的票价核定标准以及建立推出新月卡、建立公交票价优惠机制等措施。
公交公司说，这样的最终目的是为了满足消费者出行，进而给市民带来更多实惠。
物价局：将积极反映各方意见
各方面代表针锋相对，各抒己见，听证会进行了３个多小时。郑州市物价局相关负责人表示，消费者代表意见总结为以下４点：一、政府应对公交企业亏损买单，企业要多和政府沟通，争取财政支持。二、公交企业要挖掘潜力、加强管理、增加收入。三、消费者代表基本同意优惠便民的现行体制和优惠措施，不赞成１２公里以上涨价以及不惠民的办法。郑州市物价局相关负责人表示，听证会结束后，他们将按照《政府价格决策听证办法》的有关规定，在规定期限内制作会议纪要，送达到会代表。
调价是上调还是下调？
消费者指责：调价不过是变相涨价罢了
针对公交公司的解释，在场的消费者代表大多表示质疑。
“新增和调整线路实行新票价等于涨价，我坚决不同意。”中原区人民法院人民陪审员程景府提出，公交公司新增和调整两个概念不清，无法界定。“在一个多月以前，公交公司曾经提出过，要把长线路改为短线路，那么这种调整在不在调价范围？”程景府说，如果调整和新开的都实行新票价，那不是变相涨价吗？
“线路变短，乘客就需增加换乘次数，这就等同涨价。”会上，专家代表河南工业大学管理学院院长司林胜分析说，公交公司拟实行“以公里为基础”的票价核定标准符合发展的趋势和市场机制，但实行“一票制”、“不分段计费”却是不合理的。“以公里为基础，对公司有利，考虑了公司的运营成本，而实行‘一票制’、‘不分段计费’乘客吃亏，这样公交公司的惠民目标就很难实现。”
此外，司林胜还分析说，城市公共交通是公共产品，具有公益性。这个谁来受益呢？从社会的角度来讲，首先应该让弱势群体受益。而就目前来说，跨越三环路线的弱势群体比较大。“首先是郑州市的大学全部到了三环以外，大学生是主要的乘坐群体。其次是城郊的农民，进城的频率越来越高，收入水平比市民低。再次由于城中村改造，城区住房很难，大部分打工族到三环以外租房。”如果新票价实行，那么这三类弱势群体无疑要增加成本。
惠民如何惠到实处？
专家学者：建议实行阶梯价格，不变老线路
“要想真惠民，必须要有确切措施。”专家代表郑州大学博士、副院长石茂生指出，听证会“完善公交票价体制、建立票价优惠机制”的说法应落到实处。
“如果公交部门承诺现有的公交线路票价不动，那么应该向社会详细公示老线路，并应承诺在一定期限内不拆解现行线路。”程景府说。据了解，郑州市现行的公交线路１９３条，其中１１３条超过１２公里。
“如果政府决定实行公交线路超过１２公里要加钱，那么建议实行北京的做法，在上车门和下车门分别设两个刷卡处，上车是起点不限制费用，下车刷卡，以此计算乘坐里程计费。”
消费者代表、本报记者孙斌说，目前，郑州市中心城区的划定是以四环为界，而非公交公司所称的以三环为界，公交公司以三环为界划定城区不符合规划规定。
“公交部门推出‘成人月卡每月最低存４０元，可以多存，１０元进阶，仅限当月使用’的规定，涉嫌违规。”从事法律工作的邢俊鹏说，推出新月卡既然是惠民，就应该将乘客没用完的费用转入下月。
此外，还有不少代表提出，虽然公交公司说现在运营成本在逐步增加，但弥补成本应该从自身挖掘，而不是简单地把这种成本转嫁到市民身上。“北京公交票价降至０．４元，成都公交实行２小时内免费换乘等，郑州市公交抬高票价，实在不妥。”来源：大河网—大河报
