——顺德区政协专题议政发言
昨天上午，顺德区政协主席李新喜，副主席赖喜英、卢莘生、朱卫华、曾博濂、朱艺斌、刘明和十二届政协常委会全体委员一起，冒着三十六七度的高温，先后到佛山一环南延线三洲跨线桥工地、黄龙特大桥工地、容桂新客运站以及大良绿田路、文秀路、凤山路实地视察。在前期调研和实地视察之后，区政协举行第10次常委会，就交通建设和管理开展专题议政。
副区长杨小晶在会上全面介绍了顺德区交通建设和管理情况。区政府办公室、区交通局、执法局、交警大队和恒顺公司的负责同志应邀参加了这次议政活动。
据了解，改革开放三十年来，顺德交通建设取得了巨大的成就，目前全区已建成通车的公路里程达到1690公里，公路密度为209公里/平方公里，其中桥梁就有644座，在全省乃至全国处于前列。特别是去年以来，随着佛山一环南拓等多项重点交通工程的施工，顺德继上世纪九十年代“五路八桥”之后，又掀起了一个交通建设的高潮。
但是，由于经济社会迅速发展，车辆增加太快，加上规划、管理等各方面的原因，顺德交通的建设和管理也出现了一些矛盾和问题，引起了社会广泛的关注。顺德区政协常委会正是在这种背景下，开展这次专题议政活动的。
杨小晶通报交通建设情况——
最大亮点：融资40亿解决重点工程所需资金
杨小晶副区长在介绍情况时说，今年以来顺德区交通建设的重点集中在三个方面：一是全力推进一环南拓工程建设。成功将区快速干线全部纳入市一环南拓工程，部分项目由市投资建设。二是全力配合推进高速公路和轨道交通建设。广珠城际轨道、太澳高速、东新高速、珠二环南环顺德段工程不断推进；佛开高速龙江段扩建工程正在进行施工图设计，计划年底动工；广明高速顺德段工程方案需要再调整；番顺高速已完成业主招标工作。三是以先急后缓原则实施其他重点工程。南国西路改造工程、325国道乐从段排水改造工程、杏龙路文庙至光华路口段中修整治工程、龙洲路龙江段改造一期工程完成总工程，105国道、顺德立交桥车辆调头匝道桥工程，都在推进。
而上半年全区交通建设工作有两大亮点：第一，成功将BT模式引入我区交通建设领域，实现了重点工程建设融资多元化。由于资金紧缺，区政府决定尝试用BT这种新型融资建设模式。经过公开招标，今年上半年与中国中铁股份有限公司签订了碧桂路、红旗路快速化改造和高富路新建工程3个BT项目的建设合同，共融资40亿元，较好地解决了我区部分重点交通工程的资金来源，为按时完成一环南拓打下了坚实的基础。第二，多管齐下，初步破解了征地拆迁工作难的困局。为了尽快解决交通建设遇到的难度最大、矛盾最突出的征地拆迁问题，加快工程推进步伐，今年以来区政府下了很大决心，采取了一系列有力措施，取得了征地拆迁工作的重大突破。一是成立强有力的重点工程征地拆迁办公室，大大增强了征地拆迁工作的组织协调能力和办事效率。二是区政府通过与各镇（街道）签订征地拆迁工作责任书，与各有关部门签订征地拆迁工作承诺书，建立征地拆迁工作奖惩激励机制。三是实施灵活和强制两种手段相结合的征拆办法，收到良好的效果。
李新喜点评存在的问题，提出破解思路——
探索城市交通管理新体制
李新喜主席在听取政协常委们的发言后，发表了讲话。他指出，经过调研，我认为顺德区交通建设管理存在的主要问题可以归纳为以下六点：一是道路基础设施建设滞后，城市交通功能不完善；二是交通流量迅猛增长，城市交通需求急剧膨胀；三是城市结构与交通结构不合理；四是交通管理体制存在缺陷，管理合力难以形成；五是城市交通参与者的整体素质较低；六是交通管理的水平不高、手段乏力。
李新喜建议区政府从以下几个方面加强交通建设和管理工作：一、加强体制创新，构建全方位交通管理格局，发挥城市交通管理的综合效能。建议设立城市交通发展管理委员会，在现有基础上，理顺城市道路交通规划、建设、管理等相关部门的关系，探索建立统一、高效、有序、协调的体制和机制。二、加强道路基础设施建设，优化道路设施与路网结构。增加道路供给，始终是解决城市交通的一个十分重要的方面。从目前的情况看，首先要加快中心城区干道的规划和建设，解决大良通往新城区通道数量和容量不够的问题；其次要尽快建设新的大良与容桂之间的通道，缓解不堪重负的容奇大桥的交通压力；第三要尽快打通顺德与周边城市的连接通道。三、合理调控交通需求，挖掘城市道路交通系统运用潜力。一是要严格控制中心城区的建筑容积率和建筑密度，避免城市中心区的超强度开发和交通源的过分集中；二是要加快全面落实公交优先的发展战略的步伐；三是要提前研究和制定调控小汽车增长的相关政策，严格控制城市出租车的数量，降低出租车空驶率，同时要认真研究在城市中心区禁止摩托车通行的可行性；四是要加快城区物流配送体系建设。四、加强静态交通建设，着力解决停车难问题。五、加强交通安全宣传教育，提高广大市民的交通意识和文明素质。六、严格执法，科学管理，创造安全、有序、畅通的交通环境。
李新喜认为，解决城市交通问题是一个系统工程，应从“三个层次、两个方面”同时采取措施。所谓“三个层次”，其一是从城市设计、土地利用的角度，避免城市中心人口、城市功能过度集中，造成交通总需求超过城市的交通容量极限，避免城市中央商务区土地利用强度过大而使城市交通问题无法解决；其二是从交通结构的角度，采取各种有效措施优先发展公共交通，形成以公共交通为骨干的大运量、快速度的综合运输系统，合理地利用城市有限的土地资源和交通设施；其三是通过提高路网容量，借助科学化、现代化交通管理手段充分有效地利用现有路网等综合措施，使现有道路交通设施发挥最大作用。所谓“两个方面”，是指解决交通问题仅靠道路建设是不行的，还必须采用先进的管理手段，把城市交通所必要的“硬件”建设和“软件”开发放在同样重要的位置，做到建设和管理并重。只有这样，才能实现城市交通的可持续发展。
优先发展公交是破解城市交通矛盾的关键
专题议政精彩观点摘要
切实抓好规划减少浪费
赖喜英：交通建设一定要科学规划，有超前性。新城区完全是“白纸上画画”，道路交通问题为什么这么快就出现了呢？
饶林海：道路“经常规划”，街边树木等辅助设施也反复改造，市民对此有不少意见。
仇乃基：碧桂路是亚艺节时改造的，才３年多时间，现在又大规模改造，如果当初规划得好一点，可能就不会这样了。交通建设要切实抓好规划，切实减少浪费。
梁素兰：交能规划一方面要重视立体规划，同时路面功能也要完善。今后新增的道路，除了有机动车道、行人道，还应该考虑单车，骑单车既环保又能健身，符合市民的需要。
三分建设 七分管理
曾博濂：希望政府把更多的精力放到交通管理方面，克服“重建设、轻管理”的思想。搞建设是容易出成绩，但如果疏于管理，再好的硬件设施也不能发挥好的作用。
优先发展公交破解难题
曾博濂：公共交通是广大市民最受益的部分，所有先进国家的公交都是非常发达的，我们应当优先发展、加快发展。
仇乃基：目前顺德城市交通遇到了不少问题，堵车、停车难，等等，目前看来，大力发展公共交通，是解决这些矛盾的一把“钥匙”。公交不能完全市场化，政府要把公交作为公共产品来开发，为市民群众提供舒适、便捷、准时、廉价的公共交通服务。北京现在花一两元就能坐地铁、公交车，换来的是道路的畅通。少修建一条路，政府省多少钱啊！
出租车管理不到位有原因
饶林海：目前顺德出租车管理很不理想，车容车貌较差，出租车司机的整体素质有待提高，这影响了我们城市的形象。
胡键：顺德区出租车管理不到位，与我们的经营管理模式有直接的关系。政府把出租车经营权这一公共资源交给出租车公司，出租车公司又把这个特许经营权转让给每个司机，公司只收费而基本上没有什么管理，所有风险和压力都由出租车司机个人承担。司机在很大的压力下，每天只顾多跑多赚，哪顾得上车容车貌啊？所以，出租车必须实行公司化管理，公司应当承担起管理出租车的责任。司机与公司之间应该是正常的劳务关系。这样一来，司机的劳动保险以及“炒车”等各种问题，都可以得到较好的解决了。
