北京奥运交通的回顾与思考(一)
2001年,北京在奥运申办报告中向世界承诺:构建畅通交通运输网,打造科学交通管理体系。根据承诺,在赛事期间,从运动员驻地到比赛场馆平均耗时不超过30分钟、市区快速路高峰时段车速35至50公里。在机动车保有量节节攀升,道路拥堵日益严重的情况下,如何实现这个承诺,是北京一直以来殚精竭虑致力解决的问题。7年后,北京的不懈努力赢来了回报,合理的交通网遍布城市,现代化管理体系高效运行,奥运赛事期间的交通顺畅便捷。可以说,北京兑现了有关奥运交通的庄严承诺。
温故而知新,我们有必要回首过去曾付出的努力,并对北京交通的未来进行认真的思考。
1. 全面应对奥运交通的挑战
民国政府在抗战时期曾经以“战时教育需作平时看”作为方针,主张“切勿为应急之故而丢却了基本”,“教育上的着眼点,不仅在战时,还应该看到战后”,结果当时培养出一大批具有世界水准的科技精英,成为了日后新中国现代化建设的国家栋梁。
奥运交通问题的解决也应从平时着眼,探究根治交通顽症的治本之策。如此,才能在满足奥运赛事期间特殊需求的同时,为赛后的交通发展打下坚实的基础。
1.1 北京交通问题的症结
2006年年底,北京市常住人口1581万人,流动人口383.4万人。 2007年5月26日,北京市机动车突破300万辆,每户平均拥有0.68辆机动车,这标志着北京进入了快速机动化的“汽车时代”。机动车保有量的突飞猛进,既给首都经济的繁荣引入新的机遇,也给城市带来交通拥堵、环境污染等一系列现实难题。道路拥堵日益严重,已成为社会关注的焦点和热点。
北京市在早晚流量高峰期间,整个城区的道路基本处于拥堵状态,在一些路段,车辆的通行时速已降到10km/h以下,个别路段甚至降到5km/h以下,比步行速度还慢。据新华网北京2003年9月17日电,调查显示多数北京人上班需花费1h以上的时间,其中,60~80min的占34.30%,超过100min的占6.50%,而在20min以内即可到达工作地的仅占5.50%。
交通拥堵的代价是巨大的。据中国社科院数量经济与技术经济研究所2004年的测算,北京市因为堵车造成的社会成本一天是4000万元,相当于每年146亿元,全国一年因交通拥堵造成的损失是1700亿人民币。同时,拥堵使车辆运行速度下降,造成运输资源浪费和运输效率降低,并且给城市经济和社会发展带来巨大的损失。
机动车污染已经上升为我国城市大气和噪声的主要污染源,交通拥堵大大加剧了环境污染的程度。交通拥堵区域的汽车排出有害物质浓度比在正常行驶区域高出5倍到6倍,北京汽车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物已占城市大气污染总量的40%至70%。因此,治理交通拥堵,已成为解决城市污染问题的关键环节。
造成城市交通拥堵状况日益严重的原因很复杂,有城市功能结构与布局上的原因,有出行结构的原因,有交通管理的原因等等。把这些交通拥堵的症结分析清楚,是有效疏导和改善北京交通状况的前提。






