中新生态城景观系统规划图。 尉迟健平 摄
今年9月，举世瞩目的夏季达沃斯论坛将在天津滨海新区召开。其间，中新天津生态城将正式开工建设，作为献给论坛的一份厚礼，以全新的建设理念诠释未来城市发展之路。
然而，半月谈记者在这座未来生态之城的规划上发现，目前选址用地1/3是盐田，1/3是水面，1/3为荒滩，土壤盐渍化程度高，属于水质性缺水地区。如此贫瘠的土地很难与引领世界城市潮流的生态城市联系起来，这一代表中国城市发展战略新动向的大手笔究竟蕴涵着怎样的奥妙？半月谈记者就此进行了调研。
生态城落户滨海新区
2007年4月，国务院总理温家宝在会见新加坡国务资政吴作栋时，共同提议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型城市。2007年7月，时任国务院副总理的吴仪访问新加坡，提出生态城要“体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，特别是要以非耕地为主，在水资源缺乏地区。靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。”随后，国家有关部委对天津、唐山、乌鲁木齐、包头等多个备选城市进行反复比选和科学论证，最后确定生态城选址于天津滨海新区。不久后，中新双方政府就此签署了框架协议。
为了加大对生态城建设指导、协调、推进力度，两国政府成立了副总理级的“中新联合协调理事会”和部长级的“中新联合工作委员会”。联合工作委员会向联合协调理事会报告工作，以研究解决与开发建设有关的事项和问题。中方成员单位包括原建设部、外交部、国家发改委、商务部、科技部、国土资源部、税务总局、原环保总局等单位。中新两国企业分别组成投资财团，成立合资公司共同开发建设生态城。新加坡国家发展部专门设立了天津生态城办事处。天津市根据相关协议，于2007年12月组建了生态城投资开发公司，2008年1月成立了中新天津生态城管委会。至此，中新天津生态城正式拉开建设序幕。
据悉，中新生态城规划面积约30平方公里，距离滨海新区核心区15公里。起步区规划面积3平方公里，规划3～5年时间建成，全部30平方公里规划用10～15年时间建成。2020年生态城常住人口规模控制在35万人左右，同时能够容纳外部就业人口6万人和内部暂住性消费人口3万人。
生态“药方”对症现代“城市病”
“经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源节约”──生态城总体规划的宗旨集中了当今先进生态环保技术和理念。中国城市规划设计研究院中新生态城项目规划负责人董轲告诉半月谈记者，中新生态城作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，将为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板；为生态理论创新、环保技术培训和先进生态文明的展示提供国际平台；为中国今后开展多种形式的国际合作提供示范。
随着我国经济和社会的发展，传统城市的一些弊端日益突出，如人口多、绿地少，交通拥挤、资源浪费多、环境污染重、经济发展成本上升等。一些城市污水处理设施不足，使工业污水与生活污水排放不达标。同时，随着城市工业发展速度加快，建筑工地、机动车等污染源的数量不断增加，烟尘、灰尘和尾气成为城市大气污染的主要因素，人与自然、人与环境的矛盾非常突出。
董轲告诉记者，中新生态城在规划当中，坚持生态优先的原则，探求城市可持续发展之路。规划保留了一片生态保护湿地，湿地周边的区域将被划分成四个片区，每个片区都将成为城市的副中心。城市的主中心位于蓟运河故道的南岸，主要用于商业、文化和休闲设施。规划贯彻生态经济、生态文化的理念，整个生态城将由一条南北方向横穿生态城的“生态谷”、一条连接主要交通节点的生态廊道和居住区建成的若干“生态细胞”构成。
中新生态城将探索建立新型交通体系。生态城的交通总体规划赋予环境友好的绿色出行交通形式和非机动车优先权。与传统城市交通规划不同，生态城将尽量减少城市立交和车辆左转弯。一条南北向贯穿生态城的轻轨线路会成为交通的主要形式，起辅助作用的公交系统以现代导轨电车为运营主体。
中新生态城同时聚合先进的节能、环保技术。运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区和科学管理的规划理念，中新双方将在环境保护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、可持续发展等方面进行全面合作，以增强科技创新和自主创新能力，实现经济高效循环。
打造中国城市化进程的样板
据生态城管委会副主任崔广志介绍，选择在这种较差自然条件下建设高标准的生态新城，是中国城市化进程的样板，更是滨海新区区别于浦东新区、深圳特区独有的、崭新的亮点。
走进中新天津生态城服务中心，清新空气让人精神振奋。这是由于服务中心内采用了新风系统，室内外空气24小时交换。据工程人员介绍，这座12000平方米的建筑大量采用了节能环保装置，包括雨水回收装置、太阳能光伏电源、地源热泵、污水循环利用管线等一大批彰显生态环保理念的先进设备，整个建筑再生能源利用率达到40%。
据中新生态城管委会介绍，世界上一些发达国家的城市，其能源再生利用率仅能达到1%～2%，中新天津生态城的规划是15%以上，综合利用风能、太阳能、地热能、垃圾发电等绿色能源。这里的生活处处体现环保：绿化覆盖率50%，内部公交出行比例50%，再生水50%。其建成后，在环境治理、生态修复、节能减排、空气质量、水环境、人均绿化面积等方面的指标将位居全国前列。崔广志告诉记者，在生态城南部将崛起起步区中新合资建设的第一批住宅项目，首批8万居民将会首先享受到“出门不堵车”、“净菜送到家”等生活便利。
据悉，中新生态城不仅是宜居的生态之城，更是实现生态经济的创新之城。目前，中新生态城在充分论证的基础上，确定了8大产业发展方向，包括节能环保、科技研发、教育培训、文化创意、服务外包、会展旅游、金融服务以及绿色房地产等低消耗、高附加值产业。生态城凭借其生态、环保、节能、自然、宜居、和谐的建设理念和能复制、能实行、能推广的独特定位，受到了海内外相关行业的高度关注。 （记者 胡梅娟）
