记者周红泉 杨田风实习生王梦颖卢伟 陈湘
本报10月6日讯 电动车时速15公里，速度跟踩自行车一样，有没有超速谁说了算，用测速仪器还是靠交警目测？长沙“加强电动自行车的交通秩序和交通安全管理办法”一旦实施，将意味着长沙城区电动自行车最高时速不能超过15公里，并且不再允许通过橘子洲大桥，对此，市民议论纷纷。
【力挺】电动车限速非常有必要
电动车以每小时15公里的速度，在长沙市区内行驶到底可行不可行？今天一早，56岁的周老先生打来电话，为这一举措叫好。“由于没有牌照，电动车在人行道甚至机动车道上到处横冲直撞，速度往往达到每小时四五十公里，行驶起来一点声音也没有，一不小心就会出事。”周先生说自己并不骑电动车，可是家里的几个孩子上下班或出去办事，都是靠电动车代步，“每天我都不放心，稍微晚回来一会，就怕他们路上出事。”
读者邓先生的观点和周先生一样。他说，自己住在河西桐梓坡路，乘车经过橘子洲大桥时，经常看到2辆电动车并排行驶在桥上人行道上，有时两辆电动车撞在一起，存在很大的安全隐患，不允许电动车通过橘子洲大桥很合理。“但前提条件是政府部门应加大发展城市公交车力度，让市民出行可更多地选择公交车。”
【争议】限速15公里没自行车快
“每小时15公里？还没自行车快，我还买电动车干嘛？”今天下午，在长沙市芙蓉路一家电动车卖场试车的王先生说，对于政府加强交通管理、加强电动车管理的初衷，我们都理解，“可15公里的速度太离谱”。
在芙蓉路一写字楼上班的余海说，他买的房子靠近星沙，为方便上班买了个电动车，按现在的速度，每天早上上班需要40分钟。限速15公里以后，他单程就需要一个半小时。限制的时速不应过低，至少要高于自行车，最好控制在每小时20-30公里。同时，有关部门可对电动车实行登记上牌制度，以加强对电动车管理。对于橘子洲大桥禁止电动车通行，最好能举行“听证会”。“政府部门在让电动车慢下来的同时，大力发展城市公交，合理规划道路资源，加强交通管理水平。”
【忧虑】橘子洲大桥附近上万电动车主出行难
湖南大学南校区夏老师有点烦躁了。“望月湖只有401、117路公交车到步行街，一到人们上下班高峰期间，公交车行驶到望月湖就根本挤不上人，自己为了上班方便才买电动车，上班只要十多分钟。一旦橘子洲大桥不允许电动车通行，只得绕道银盆岭大桥上班，路程远了近2倍。政府造桥本来就是方便市民出行，橘子洲大桥禁止电动车通行，给附近上万名电动车主出行造成极大不便。相关部门加强对电动车管理出发点没错，但不能只用简单的‘禁’来解决问题。”
【问题】50万电动车是废掉还是咋办
“长沙市电动自行车至少有50万台，其中97%的不符合国家标准，那我们手中的车怎么办，是企业回购重新改装，还是由有关部门直接销毁呢？”长沙岳麓区望月湖的吴湘生说，用电动车代步的一般都是工薪阶层，而一辆电动车都要两三千元，相当于自己一个多月的工资，“一旦有关部门的管理办法实施，车子不能上路，不就变成了一堆废铁。”
禁摩限电有法可依具体可听证
进城上桥不应全禁，建议广泛征求民意
记者夏雄实习生赵昂刘悦洋
交通部门对于非机动车的管理有哪些权限？长沙市城区禁摩和对电动车实行限制行驶，有无法律依据？记者走访了长沙法律界部分人士。他们认为，禁行摩托有法可依，但就如何禁摩的具体措施，政府可以通过听证会或者其他方式，广泛征求民意，发动市民依法参与交通管理。
【摩托车禁行依据】禁止通行法律授予
省会10余位知名律师普遍认为，公安交通管理部门出台禁止通行的政策，有法律的依据。《道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
以上规定是法律给公安交通管理部门的授权，在授权范围内，公安机关交通管理部门可以“对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。”其中包括了“禁止通行”，所以公安机关交通管理部门禁止摩托车行驶具有法律依据，是合法的行为。
【该不该全城禁摩】禁摩应视情况而定
通程律师集团事务所主任杨金柱表示，交通管理部门实施的每项具体行政措施，都必须有法律明文规定，法无明文规定则禁止。法律并没有全面禁止摩托车通行，而是规定应该规范摩托车的通行。《道路交通安全法》规定，“公安机关交通管理部门可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施”，但该项授权，是有附加条件的授权，并非可以任意采取该措施。
道路和交通流量是一个一般条件，在不同地区、不同时段甚至同一地区的不同时段都会有不同的情形，有时必须禁止摩托车通行，如长沙市跨江大桥在上下班高峰时期；有时则完全没有必要，如午夜城区道路。
【电动车该不该限速】法律限定电动车车速
电动车的意义介于摩托车和脚踏自行车之间。湖南万和联合律师事务所律师李志员表示，国家的有关立法，既考虑了电动车节能环保的优点，也考虑到了安全的防范。《道路交通安全法》第五十八条规定，残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。从该法律条文来看，国家对电动车等非机动车的态度是明朗的，即可以通行，但有限制，以确保电动车等非机动车既能发挥其优点，又能规避其缺点。
【电动车能否上桥】车流量大时应限制
李志员认为，根据《道路交通安全法》第三十九条规定，公安交警部门可以限制或禁止电动车在橘子洲大桥上行驶，其目的是为了缓解橘子洲大桥的交通压力，确保人们出行畅通。因为法律出于安全考虑已经限制了电动车的最高时速，其速度相对于汽车等机动车而言是非常低的，为了不影响橘子洲大桥的流量，有必要限制电动车上橘子洲大桥。但我们还得从该限制的目的出发，考虑电动车使用人的合法利益。即在流量不大，电动车上橘子洲大桥不至于影响交通畅通的情况下应当允许电动车通行，否则将严重侵害电动车使用人的权益。
【建议】有关部门应广泛征求民意
与此同时，多名法律界人士建议，长沙交通管理部门可通过听证会等形式广泛搜集民意，发动全体市民依法参与交通管理。
他们表示，根据湖南省行政程序的规定，2008年10月1日后有关决策单位制定此类政策应当向社会公布该案草案，征求公众意见，征求意见的时间不得少于20日。涉及公众重大利益或公众对决策方案有重大分歧的应当举行重大决策听证会。长沙市城区禁摩和对电动车实行限制行驶，牵涉面较广，其政策出台时间，无论是在程序规定之前还是之后，都应尽最大可能征求更多的意见和建议。
电动车市遇冷商家集体观望
有人出“损招”：车主和交警玩“猫抓老鼠”
记者 杨田风 周红泉实习生夏苏梅 成玲娣
6日上午，记者在长沙火车北站电动车大市场走访发现，前来选购电动车的市民寥寥可数。在高桥火焰电动车大市场的经营户刘先生向记者“诉苦”，“以前一天可以卖到20多台，可你们报道出来，我一上午没卖出一台。”
刘先生介绍，从业内来看，电动车商行卖的电动车分电动自行车、轻便电动车、电动摩托车三类。市场上绝大多数都是轻便电动车，年轻人一般青睐于电动摩托车，这两类市场份额至少占到90%以上，如果严格实施对电动车的“五限”政策，生意更加不容乐观。
绝大部分电动车销售商表现出观望态度。长沙电动车俱乐部负责人甘浩在接受记者采访时表示，前几年，长沙电动车销售非常火爆，至少有200个品牌的电动车进驻长沙，这两年长沙的电动车市场已是供大于求了，一些品牌经销商都活得很艰难。长沙一旦正式推行“限电”措施，无疑会使长沙电动车市场雪上加霜，厂商和经销商们就只能实行战略转移或将品牌拓展销售转往城郊或是乡镇。
也有商家对“限电”提出了几点质疑。“现有机动车测速仪是雷达测速仪，依靠向机动车发射电磁波，然后接收电磁波计算速度。可电动车目标那么小，路线又不稳定。长沙几十万台电动车，交警真要天天在路口测速，肯定警力不够。如果交警用肉眼测速，就可能缺乏执法凭证”。滑稽的是，有商家甚至建议市民玩“猫抓老鼠”，交警检查时，就装上限速装置，拆除后，电动车就快得起来了。
50万人“改行”坐公交，载得下吗
部门：完全有能力承载
司机：够挤的最担心安全问题
市民：线路、票价和环境要改进
记者 张颐佳
记者在长沙市公用事业局进行采访时了解到，目前长沙市公交线路有120条，公共汽车3359辆，每天的运载人次大约254万人次。长沙市公用事业局公交处处长陈永泰接受记者采访时表示，按目前的运载情况，我们完全有能力再承担50万人次（电动车主数量）的运载量。对于政府的“禁摩限电”我们会积极配合政府的工作，等具体政策开始实施以后，再从便民出行的角度出发适当做些线路调整。
记者随机采访了112路、405路、9路等公共汽车的司机，他们表现出一些忧虑，最重要的原因就是安全问题，现在各路公汽基本都是超负荷运载，特别上下班的高峰时常有挤不上车的情况。如果再突然增加近50万人次的运载量，他们担心非常容易出事故。
另外，公共汽车在晚上10点前基本就停开了，延长到零点的车辆大约有20趟，且基本都在五一大道、芙蓉路等主干道行驶，通宵运营的路线只有312路。那么上晚班和早班要出行的市民怎么办呢？一位公共汽车司机告诉记者：“我早上就是骑电动车去上班的啊，5点多钟，哪里来的公汽，公共汽车还等我开呢。”
记者采访了一些骑电动车上班的市民，他们告诉记者没有直接能从家到单位的车次，如果转乘既不方便也不划算。公交车开得不快、到站时间“说不准”、车内经常拥挤不堪、气味难闻，都是他们不愿意选择公汽的原因。有的市民也反映在首都车辆限行限道，但北京公共汽车只要4毛钱，长沙的多趟公汽已经到2块钱了，空调车就算没开冷气暖气价格却没有改变过。大多数市民表示如果公交车“物美价廉”，他们肯定愿意放弃电动自行车。
