昌黎顺通公交公司亟待上牌照投入运营的二十辆新车。作者：王宝德
公交线路停运后，公交公司专用停车场渐成闹市。作者：王宝德
中新网秦皇岛6月28日电 (王宝德 李国庆)已经“出生”四年的秦皇岛市昌黎县顺通公交公司，筹资近200万元更换一批新车，正满怀欣喜迎接发展的时候，新主管部门的一纸《通告》使企业面临“下场”的境遇。
河北昌黎县居民纷纷反映，县城的一些公交线路最近突然停运，给生活带来不便，记者到当地进行了调查。6月20日，在昌黎县火车站广场前记者看到，公交车专用的停车场停满了出租车、三轮车等其他车辆，已如闹市。道路沿途的一些公交站台也正在荒弃。
据了解，此前负责县城公交线路营运的昌黎县顺通公交有限公司，是家民营公交公司，也是该县目前唯一的公交公司。据公司负责人介绍，他们在政府没有一分钱财力投入的情况下，经过4年时间的不懈努力，已取得发展：投资近30万元，修建了公交站点和其他公交设施；公交线路从6条发展到13条，运行范围从基本满足县城需要到延伸至城郊多个客运盲点村。
由于公交公司在线运行的20余台公交车将于今年6月1日达到报废期限。为确保百姓乘车安全，也为提升城市形象和公交形象，公交公司筹集资金近200万元决心更换一批新车。3月初与汽车厂方签订购车协议，5月18日20台新车全部到位。
然而，令他们感到十分诧异的事情发生了，烦恼也随之而来：他们被车管部门告知新车无法办理手续，理由是接到昌黎政府部门通知。 一方面是大部分旧车达到报废期限，另一方面是新车无法上牌，直接导致了一些公交线路的停运。
据调查，5月19日，县主管部门建设局下属的城市管理综合执法大队给该公司下发了《通告》。《通告》指出：“公共交通行业特许经营权由县政府统一组织，通过招标的方式授予”，“未经县城市管理综合执法大队批准许可，任何单位和个人不得私自购买、更新公共交通工具，不得在县城规划内道路上运营”，“原运营路线的公共交通工具更换的车型，由县政府研究决定”。正是这一纸《通告》，致使顺通公司新车手续办理一事搁浅至今。
相关注册登记资料显示，顺通公交有限公司于2004年经合法手续成立。按照2005年出台的《秦皇岛市城市客运行业特许经营实施细则》规定，已存在的城市客运业务的特许经营权，可经评审后直接授予符合条件的原经营者，对在线运营的车辆进行更新，应是经营者特许经营权的合法延续。
记者了解到，2004年顺通公交成立时，其主管部门是县规划局，当时规划局针对该公司还制定了详细的《管理办法》，并以“昌规[2004]10号”文件的形式正式下发。2007年1月1日，因相关机构调整，公交公司主管部门从规划局调整为建设局。顺通公交公司负责人称，曾跟主管部门说明情况，但主管部门没有给正面的答复。
6月20日，记者到综合执法大队了解情况，出面的负责人称，顺通公交公司购置新车的事情，没有跟主管部门汇报过。并表示“顺通公交公司也没有报名参加公交特许经营权的投标”。这位负责人称，参加投标报名的只有一家企业。至于原因，他表示“一些情况不便跟记者讲”。
当记者随后采访昌黎县一家有意参加投标的企业时，该企业老总告诉记者，他们并非没有报名投标，而是相关部门设置重重障碍，致使报名不能成功。他质疑道：“难道这次招标是为某个企业专门设置的？”
针对以上情况，此间法律界人士认为，对于已获得公交特许经营权、仍在合法经营期限内的顺通公交有限公司来说，主管部门“新规约旧事”，显然让被管理者难以接受。
此间业内人士认为，总的来说，县级城乡公共交通是项公益事业，在刚刚起步的情况下，政府一般都给与部分财政补贴。顺通公交公司作为一家民营企业，在政府没有财力投入的情况下开通城乡公交线路，眼下又自筹资金购置新车确保乘客安全、提升城市公交水平，当地政府叫好还来不及，有关部门居然一纸《通告》使其处于停运状态，实在令人费解。目前，河北省民营经济工作会议刚刚召开，民营经济工作已被纳入全省党政干部考核。在这样的大背景下，该县综合执法大队究竟在为谁执法，其“难言之隐”又会是什么呢？
