近日,北京市政府陆续出台全市机动车“每周停驶一天”、“部分公务车封存”和“极端气象条件下单双号限行”等措施。一度胶着的“单双号限行常态化”之争,终于有了结果。
昨天又有消息称,北京市交通委公布了“优先发展公共交通计划”。按此计划,北京市将在现有基础上继续加大公交发展力度,以发展轨道交通、提高快速公交作用、路权分配更偏重公交、将公交线路延伸至居住区、建设“驻车换乘”系统和改造中心换乘站等综合措施,实现公共交通的快速、便捷及全面覆盖。
虽然在公布的时间上,限行措施在前,公交发展计划在后,但就可能的实际结果而言,发展公交却是实现限行目标进而缓解北京交通拥堵状况的前置条件。
自从“单双号限行常态化”议题提出以来,其争议的核心几乎始终围绕着机动车车主的“财产权”展开。反对者坚持认为,机动车车主的财产权是一道迈不过去的“铁门槛”;支持者则力主车主的财产权应该让位于更高、更普遍的“生存权”或“呼吸权”。而其隐含的观点则是,一旦财产权这一“铁门槛”被迈过,单双号限行措施得以实施,奥运期间曾经有过的交通畅通和蓝天白云,也就得以“常态化”。
但双方都未曾深入分析的是,即使北京市人大经过充分论证、听证,并最终通过立法程序解决了单双号限行常态化的合法性难题,奥运期间的交通畅通和蓝天白云是否就真的能够“常态化”?骤然宽松起来的路况和骤然拥挤起来的公交“车况”,将会给北京的整体交通状况带来怎样的动态变化?
事实上,任何城市的整体交通状况,永远处在动态的变动之中,每个出行者基于经济、时间、舒适度等“性价比”的综合判断,决定了其出行方式的选择,而所有出行者的群体选择,最终决定了城市的整体交通状况。近年来,北京的道路面积快速增加,却依然无法缓解日趋严重的拥堵状况,其重要的原因之一,就在于不断向私人机动车出让路权的做法,使“公交优先”的正确思路,很难在实际的道路交通上实现,事实上鼓励了更多的人选择私家车出行,以致陷入了公交越挤、越慢,私家车越多;私家车越多,公交更挤、更慢的恶性循环。
因此,如果没有公共交通的大力发展为前置条件而实行单双号限行的常态化,则必然的后果是骤然宽松起来的路况与骤然拥挤起来的公交“车况”之间的强烈反差,将诱使更多的人宁肯付出更大的经济成本,也要购买第二辆车,以换取私人交通带来的时间成本的节约和方便、舒适等收益,并直至私车出行的“路况”与公交“车况”之间形成新的动态均衡为止。而那时的“均衡”,将是一种比现在更加恶质和无解的均衡。
因此,目前北京市的一系列相互衔接、配套的措施,是明智也有效的选择。首先,以“每周停驶一天”代替“单双号限行”,以车主更能理解和谅解的方式,回避了棘手的财产权之争。而更重要的在于,以详尽的规划和有力的措施,大力发展公共交通,有效提高公共交通的“性价比”,引导更多市民自愿选择公共交通,使北京的整体交通状况走出恶性循环。
按照刚刚公布的“优先发展公共交通计划”,目前在建和年内开工的地铁线路共计9条,到2015年,北京市民在四环之内任何一点步行1000米,即可到达最近的地铁站;未来7000人以上的居住小区都通达公交线路;同时,路权分配将更偏重公共交通,全市公交专用道将延长到450公里……
如果这些规划都能如期落实,公共交通就可能成为更多人自愿的出行首选,机动车如何限行,可能就不再是问题。






