翁孟勇谈《国家公路网规划（2013年—2030年）》
2013-06-21 08:56:20   来源：Tranbbs.com    作者：公路网    评论：0 点击：

　　土地方面，在《规划》中，普通国道由10.6万公里调增到26.5万公里，增加的约16万公里路线主要是由原省道或县乡道组成的，真正需要新建的里程不到1万公里，占用土地较少;新增的3.3万公里国家高速公路待建部分大多集中在西部地区，很多位于山区、戈壁、荒漠，占用耕地较少。据测算，未来《规划》实施共需土地约400万亩，结合《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》明确的公路建设用地指标，总体而言国家公路建设用地是有保障的。同时，今后我们将采取“尽可能利用既有设施扩能改造”、“多方案比选、合理布线”、“少占耕地、占补平衡”等举措，节约集约利用土地资源。

　　环境保护方面，我们委托专业机构编制了《环境影响评价报告》，并通过了国家环保部的审查。实施中，将按照环评报告中的具体建议，合理论证建设方案，尽量降低环境影响。

　　如何实现“大交通”格局?

　　在整个综合交通运输体系中，国家公路网如何与铁路、水运、民航进行有效衔接?

　　翁孟勇说，构建综合交通运输体系是国家的一项重大战略，也是交通发展的必然趋势。近年来，国家先后出台了全国沿海港口、内河航运和民航的中长期规划，对铁路网中长期发展规划也进行了调整。公路交通只有及时调整完善布局，才能更好地服务构建综合交通运输体系的目标。

　　《规划》编制过程中，我们对其他运输方式相关规划进行了认真梳理，在布局方面进行有效衔接，并通过专家咨询会、院士论证会、征求部门行业意见等方式广泛征求、采纳了铁路、民航、水运等部门及专家的意见。具体体现在三个方面：一是通过扩大普通国道覆盖面，强化了综合运输体系的基础网络;二是通过完善国家高速公路网，提高了主要通道能力，与铁路等运输方式共同组成综合运输体系的骨架网络;三是加强了国家公路与重要机场、港口、铁路枢纽的有效衔接，进一步完善了集疏运网络，将更好地发挥综合运输体系的整体效益。我们相信，在《规划》等一系列公路专项规划指导下，公路交通将更好地发挥自身优势，更好地服务综合交通运输体系构建与发展。

　　如何把握国家公路网建设时序?

　　翁孟勇说，《规划》批出台后，我们将结合发展需求和投资能力,统筹安排，并通过五年规划落实具体项目，有序推进普通国道和国家高速公路建设。

　　一是要突出重点。在实施中要集中力量，加快推进普通国道建设，着力提升技术等级，消除瓶颈路段;国家高速公路方面，要重点推进“断头路”建设和重要通道拥挤路段扩容改造，提高路网效率。

　　二是要把握节奏。要充分考虑当地经济社会和交通发展需求，合理确定建设时机，避免一哄而上、过于超前。审慎决策国家高速公路远期展望线建设，灵活选用建设方案，处理好近期与远期的关系。

　　三是要因地制宜。充分考虑不同区域的地质地形条件、环境承载力和交通需求特点，合理确定国家公路的技术标准。普通国道以既有路线升级改造为主，切实做好新建路线的方案比选。

　　四是要协调发展。统筹安排国家公路以及其他层次路网建设，注重与铁路、航空、水运等运输方式的衔接，发挥综合运输网络的整体效益。加强管理，坚持建养并重，促进国家公路网协调发展。