香港城市交通管理情况简介
2013-08-23 17:14:22   来源:tranbbs.com    评论:0 点击:

   (三)机制完善,各部门协调配合顺畅。香港特区政府通过健全制度,有效保障了各部门间统一高效的协作配合,保障政府制定的各项政策顺利执行。一是配合机制健全完备。警方积极参与城市交通规划与评估,发现影响交通安全或者交通运行的问题可以直接向运输署或路政署提出建议,运输署和路政署等相关部门必须逐项核实修改,否则将面临责任追究。据了解,香港警务处交通总部针对城市交通规划、公共建筑停车场设置、城市交通安全设施、道路施工交通组织、轨道交通建设等方面提出的意见建议,90%以上都会被有关部门采纳,从而形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的运行机制。二是交通信息高度共享。香港的城市交通信号控制系统和闭路电视监控系统统一由运输署设计、建设和维护,运输署必须为警方提供道路运行情况实时图像信息和道路交通信号控制服务。此外,香港的隧道交通统一由公司监控管理,隧道公司也必须为警方提供隧道管理运行情况的信息,实现了道路交通管理信息的全面、实时共享,为警方及时掌握路面交通运行情况和迅速处理突发事件提供了信息支撑。三是突发事件处置高效。香港警方分级建立了多元化信息采集和发布机制,并设置有指挥控制中心,通过路面检测器、监视器、直升飞机高空摄像、新闻媒体快讯等手段,全面实时获取道路交通信息,及时通过互联网等手段向市民发布重点区域交通状况影像。每个交通参与者都能通过行车时间显示系统和互联网了解实时交通状况,并根据获得的交通信息调整出行策略,最大限度地提高通行效率。发生交通事故、拥堵时,各部门之间协调运转顺畅,指挥控制中心对收集的信息统一处理,根据情况转递到相关部门处理,接警处理后自动反馈信息,实现了接处警快速高效,确保警员市区在9分钟内、郊区在15分钟内到达现场。
运输署提供警方的实时交通图像 指挥中心999接警中心
   (四)执法规范,法律体系完善落实有力。香港的交通法律体系完备,警方职责明确,警员执法严格。警队通过科学教育培训、严格监督、人性化内部管理,保障了队伍的战斗力。一是对酒驾、毒驾等重点交通违法行为零容忍,查处程序规范,方法实用。《2011年道路交通(修订)条例》规定只要驾驶人血液或尿液含有任意一种列明的毒品,不论浓度高低,即可认定为犯罪,处以监禁3年及25000元罚款,并且处暂扣驾驶证2年至5年。香港警方查处酒驾、毒驾的方法有呼气、血检、尿检三种,这三种方法分别通过《道路交通(修订)条例》确定,具有同等的法律效力,法院都予以认可。此外,对发现涉嫌毒驾人员的测试严格规范,要求须受过训练或授权的警务人员进行,测试分为初步药物测试、认识药物影响观测以及损害测试3个阶段,包括瞳孔测试、仰头读数、直线行走、抬腿读数、自指鼻尖等环节,各项指标科学完善,经初查符合毒驾特征的,将对行为人提取血样检测,这些测试标准和工作流程对内地快速高效辨别查处毒驾行为具有重要参考价值。二是交通警卫精确安全高效,将对社会交通的影响降到最低限度。在港考察期间,香港警方警车带道护卫及勤务模式给考察团成员留下了深刻印象,与内地城市采取的“提前封路、设点卡口、固定护卫”方式不同,香港警车带道采取滚动方式动态进行,根据警卫级别,通过科学编排,全程通过警用摩托车动态行进完成带道护卫任务,既提高了勤务效率,确保警卫对象交通安全,又最大限度减少对社会车辆的影响。香港警方带道护卫严格按照规范操作,带道摩托车严格按照规范控制车队行进速度,禁止超速行驶,车队进入路口遇到红色信号灯必须停车让行,严格保证正常交通运行和警卫对象的安全。在带道行进过程中需要对交叉路口、主路进出口以及相邻车道的社会车辆实行管控时,警员使用统一手势示意停车或者减速慢行,基本不采用喊话或者鸣警笛等方式,避免市民反感。三是建立完备的执法责任制度和培训制度,保证法律规定的落实。香港警察通例》对警察行为守则做了严格规定,这是香港警队对警察品行、形象、执法和工作效率等方面的最低要求,对违反行为守则者,将给予批评教育,若情节恶劣、后果严重,则要按纪律处分程序给予惩处。实践中,这些纪律条例得到了严格的遵守,警员以严格的执法纪律和文明规范的执勤形象约束自身,受到市民广泛赞誉。香港警察学院是培训香港警察的主要机构,培训分为新警入职培训、在职进修及晋升培训,为适应社会公众的新要求,确保能够改善服务质量,学院对学员培养采取“三边学习模式”,即正常训练、个人进修以及在职学习,使警察处于不断的学习过程中,并通过定期举办讲座、统筹训练,不断提高警员个人素质和警队整体战力,以适应更高的执法要求。四是组建交通督导员队伍,赋予一定执法权限。香港参照英国的管理模式建立了交通督导员队伍,辅助交通警察进行交通管理,并赋予其有限执法权。警队对交通督导员实施严格、规范的管理,明确交通督导员由交通总警司管辖,在行动方面属所派驻地区的区指挥官管辖,同时要求交通督导员遵守香港法例警队条例的规定,并服从警长或以上职级警务人员的合法命令。五是在保障民警权益、从优待警方面科学严谨、周到体贴。香港警方尊重并保障警员权益,每个警署、警队都设有条件优越的休息区,供警员休息时,放松调节身心。此外,警员晋升体系科学,有一整套严密的晋升程序和标准,每个警员都有公平竞争机会。同时,充分利用新科技,改进执法装备,保障警员正当执法权益。
现场演示毒驾测试过程 酒精测试仪
行进中骑警手势示意其他车辆慢行 前导摩托车和护卫摩托车行进中
   (五)齐抓共管,宣传教育从儿童抓起。香港的交通安全宣传教育采取社会化管理模式,发挥民间组织作用,坚持从儿童抓起,持续不断开展形式多样的宣传教育,效果明显。一是政府牵头组织协调。香港道路安全议会是推动道路交通安全宣传教育的重要机构,由主管行动的警务处副处长担任议会主席,成员包括运输及房屋局、教育局、运输署、路政署、警务处等5个部门的7名政府代表,以及香港交通安全会、香港汽车会、香港保险业联合会等6名民间组织代表,议会下设道路安全宣传委员会、道路安全研究委员会、道路安全议会年报工作小组,形成了政府主导下的相关部门和社会广泛参与的交通安全宣传教育长效机制。其中,香港交通安全会是香港著名的交通安全宣传民间组织,得到政府资助,在开展交通安全宣传及交通安全知识普及方面发挥着重要作用。二是开展交通安全教育体验示范。为增强交通安全教育的针对性,依托香港交通安全会设立了交通安全城,通过提供交通安全知识展览和模拟道路环境体验,针对不同年龄段的学生儿童开展交通安全实践活动,包括识认交通标志标线、学习交通出行安全知识等,强化学生儿童交通安全意识。目前,交通安全城已增加至4座,在增强全民交通安全意识,有效预防道路交通事故方面发挥了重要作用。三是交通安全宣传教育从“娃娃”抓起。香港交通安全队成立于1963年,多年来,坚持从教育着手,向青少年学生队员宣传交通安全知识,并推广至家人。目前香港交通安全队的规模已发展到370余所中小学和幼儿园,青少年队员达数十万人次,队员经常义务协助学生儿童过马路,开展交通安全推广活动,宣传交通安全知识。自交通安全队成立以来,香港未发生学生儿童在队员照顾下的交通事故。
交通安全城内的体验基地 香港交通安全队宣传画


责任编辑:佚名

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