记者：今年，监理制在交通工程建设领域已经实行了20年，请您具体谈谈监理制在我国交通行业的实行情况及其意义？
巩德胜：交通部作为全国推行工程监理制的八市二部试点单位之一，从1986年12月首次在世行贷款的公路工程项目——西三一级公路工程建设中实行国际招标和按菲迪克条款进行工程监理试点，1987年在全长142.69公里的京津塘高速公路建设中试行，到1996年全国公路、水运工程建设领域全面推行工程监理制，我国交通行业先后经历了试点、稳步发展和全面推行3个阶段。
工程监理作为工程管理制度改革的内容，一直都得到了党和国家领导人的高度重视和充分肯定，国务院领导同志曾多次强调实施工程监理制的重要性和必要性。在2003年8月召开的国务院南水北调工程建设委员会会议上，家宝总理再次强调：“工程建设要按照政企分开的原则，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”。工程监理制的推行，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了社会的广泛认可。工程监理制与建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制共同组成了我国工程建设的基本管理体制，适应了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要。随着工程监理制度的逐步推行，公路、水运工程监理法规体系初步建立并不断完善，工程监理队伍不断发展壮大，已基本形成了开放、竞争的市场格局。
记者：监理制实行以来，极大推动了国内公路、水运监理企业的发展，请您谈谈目前国内交通监理企业现状及存在的问题？
巩德胜：按粗略统计，全国公路、水运监理企业至今已发展到770多家，从业人员超过10万名。尤为可喜的是，通过近几年的考试，目前取得监理工程师和专业监理工程师执业资格证书的人员已达5.5万名。但是我们也应当看到，我国公路、水运监理行业队伍总体素质参差不齐，与公路、水运工程建设发展的要求还不能完全适应，与国际知名工程咨询公司相比，无论是在经营理念、经营范围、经营规模、管理水平和经验等方面，均存在较大差距。面对新形势、新任务和国际同行的严峻挑战，如何转变观念，树立正确的市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、提高队伍素质、增强企业实力，这是我们监理企业必须解决的问题。在交通建设监理制推行20周年之际，认真回顾交通建设监理发展的历程，总结交通建设监理20年来的基本经验，探讨交通建设监理今后的发展路子，非常重要。
记者：备受关注的《建设工程监理与相关服务收费标准》编写工作历时5年时间，于今年5月1日正式施行。这个新标准和1992年的标准有什么区别，它对行业的发展有什么重要意义？
巩德胜：新的《建设工程监理与相关服务收费标准》与1992年的标准相比，具有以下几个特点：一是监理收费有较大幅度的提高，新的标准按建设项目工程概算投资额或建筑安装工程费实行分档定额计费，总体提高幅度约为50%左右。二是新的标准考虑了不同专业类别及同一专业类别中的工程复杂程度等因素，引入了专业调整系数、工程复杂程度调整系数，较原标准要更为全面、合理、科学。三是根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其他建设工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。四是控制监理收费浮动幅度。实行政府指导价的建设工程施工阶段的监理收费，其基准价浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。五是体现优质优价。在保证工程质量的前提下，由于监理人员提供的监理与相关服务收费节省投资，缩短工期，取得显著经济效益的，发包人可根据合同约定奖励监理人员。六是新的标准扩大了服务范围，新增了勘察阶段，并明确了勘察、设计、施工、保修各阶段相应的工作内容。
记者：新的监理收费标准施行后，对监理企业的今后发展具有积极意义，该如何贯彻落实这一标准，协会在此基础上还将开展哪些工作？
巩德胜：各监理企业要结合企业实际，认真做好宣传贯彻工作，特别是要结合去年新颁布的《公路工程施工监理招标投标管理办法》，规范招标投标行为，坚决抵制低价抢标，做执行政策的模范。同时要以贯彻落实新的监理收费标准为契机，在监理企业和试验检测单位中开展《公路工程施工监理规范》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法规和规范的学习，特别是要在全国范围内开展为期3年的以保证数据真实性为重点的公路、水运工程试验检测专项治理活动和治理工程质量通病示范项目工程中，认真开展自查自纠，规范执业行为，使打假活动开展的扎实而富有成效。协会将根据交通部《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，积极配合政府主管部门做好有关工作，并从监理招投标、合同履约、执行国家规定的收费标准等从业行为抓起，逐步组建监理企业及监理人员信用档案，并定期在协会网站上公布监理企业及监理人员的信用情况。对信用差的企业、人员，协会将协同主管部门作出相应处理，并将取消其参加优秀监理企业、优秀监理工程师评选的资格，情况严重的将取消其中国交通建设监理协会会员资格。
记者：2006年，交通部在建设创新型交通行业工作会议上提出，在建设创新型交通行业的过程中，要做好“三个服务”工作，协会在今后服务工作上有什么侧重点？
巩德胜：交通监理和交通建设紧密相连，我们监理企业、试验检测单位是直接服务于交通建设的单位，必须努力提高服务能力，拓展服务领域，创新服务手段，丰富服务内容，打造服务品牌。为此，我们要努力做到以下几点：
一是着力抓好监理人员的继续教育。近期，交通部质监总站决定从今年5月下旬起，用3年时间对公路、水运工程监理企业中已办理岗位登记的监理工程师和专业监理工程师，组织以安全生产与环境保护监理知识为重点的继续教育。协会将具体负责教学安排与培训考试工作。
二是继续组织交通建设工程项目管理调研。我们将在去年函调的基础上，选择已经开展项目管理服务的监理企业及项目主管部门进行专题调研，就监理业务外延的这一发展方向性问题进行探讨，向政府主管部门提供有关情况、意见和建议。
三是继续做好信息交流服务工作。继续发挥协会网站、简讯、期刊及各分支机构会刊在提供信息交流服务中的主渠道作用。进一步加强对信息联络员队伍的建设和管理，年内拟召开信息联络员第三次工作会议。
四是认真做好交通部委托工作。要继续加强与政府主管部门的联系、沟通，积极争取政府主管部门的支持和帮助，努力完成政府委托交办的各项任务，积极协助做好监理企业资质初审，监理工程师及试验检测人员执业资格考试的有关考务工作以及资质证书制作等工作。
