孙正良:我国公安交通集成指挥系统的建设和发展
2014-11-18 09:00:57   来源:中国智能交通协会    评论:0 点击:

11月12日,第九届中国智能交通年会全体大会在广州白云国际会议中心召开,本次年会主题为“智能化信息化引领综合交通运输发展”。

公安部交通管理科学研究所副所长孙正良先生发表题为《公安交通集成指挥平台的建设发展》的主题演讲,本文为其演讲速记,未经演讲者本人审定。

孙正良:各位领导,各位同仁大家下午好!

首先还是感谢组委会给我这个机会能够给大家共同探讨我国公安交通指挥系统的建设和发展,我想分三个部分来来讲。

首先讲一下相关的背景。

大家都知道我国从70年代开始用交通信号控制,80年代有大量视频技术的出现,90年代有了交通流量控制,20世纪开始有大量的交通管控,警车定位等等系统。

我们把所有的这些管控系统统称为基础的应用系统,而整个公安指挥系统包含了所有的这些基础应用系统和相应的硬件设备。这么多系统通过几十年来的建设,给公安机关带来了很大的便利,给公安交通管理带来了很多好处。但是随着新技术的发展,随着新需求的提出,多系统也给车辆管理的应用和服务带来了很多困难。

首先是各基础应用系统功能不完善,采集信息不规范,不准确;其次是发布的交通诱导信息各自为战,公众难以理解,信息集成商商无法采用;还有一个问题就是各系统互相独立,没有形成从整体出发,给日常管理,日常的维护,日常的操作都带来诸多不变。

为了解决多基础应用系统和管控系统之间相互的互通互联,从2003`2005年开始,我们就提出要在这么多基础应用基础平台之上新搭建一个平台,我们称之为交通集成指挥平台,希望把所有的子系统实现互通互联。

近期公安部交通管理科学研究所做了一个调查,关于全国各地交通指挥中心的建设情况,收录了很多数据,从初步统计来看,现在全国各地大概有580多个城市建立了基于信号控制、视频监控、交通流量采集、交通诱导的基础信息的系统,我们统称为交通指挥系统,大概有100个城市应用了机遇PGIS的公安交通集成指挥平台。

这几年公安交通部门在公安交通管理集成共享方面做了两件事,2012年我们做了全国机动车辑查布控,将全国1.6万个卡口完成了联网,实现了信息的共享,平均每年上传了100亿条数据,这个系统在查处违法行为,侦破事故逃逸、反恐等方面发挥了重要的作用。2013年另外做了一个事情,做了一个公安部交通监测研判平台,有三个功能,第一个是远程视频的调用,把各地交警视频信息在公安部、在省公安厅能够察看。第二件事就是流量的采集,要去各地把主要干线上的流量上报上去,第三个就是突发事件的上报机制。核心还是视频,目前有300多路视频信号在公安部能够看到。

刚才讲了我们这么多的应用系统,但是在应用方面还是有很多问题,关键是使用频率不高,运行的公安干警处的业务还不是太多,我们觉得投入产出比,这么多年来全国投入了几千亿的资金来建设交通指挥中心,但是投入产出比还不高,整体应用效果不显著,体现的问题第一个是标准不规范,第二个采集数据质量不高,第三个指挥中心的基础应用系统和指挥调度平台的衔接不紧密,造成了各地的应用系统和结算系统整体使用率不是太高。

原因在哪儿?我分析了这4方面的原因,第一缺乏整体的顶层设计,第二标准的缺失,我们有很多标准准还没有完善,还没做,特别是交警最关心的信号机的标准,每一个城市都存在这个问题,信号机都不能互相兼容,系统也不能互相兼容。第三个就是功能、设计上,在交警大队、中队的层面上很多人不了解、不会用。最后一个问题就是缺乏相应的考察机制,都是指挥人员在使用,和路面民警没有关系。还有就是领导们只重视建设,轻应用,只重视各个硬件,轻软件,这些问题导致我们整个使用过程当中都存在很多问题。

第二方面我想介绍一下我们指挥中心的技术标准和规范化建设。

为了推进我们全国公安交通指挥中心,公安部提出十二五期间,在所有总队和地级市推广基于PGIS的集成指挥平台,提高信息研判、对外信息服务的能力,从顶层设计、运营机制、行业标准三个方面加强各地建设和指导的工作。同时我们明确各个基础应用系统的内涵和分类,我们把各类的基础应用系统统称为9大类,涉及到信号控制,视频监控,流量采集,交通违法监测,信息发布,定位,交通设施管理,交通事件采集,和机动车辑查布控系统。

其实我们整个指挥平台内部的结构,厘清了集成指挥平台与现有交通管理中的基础应用系统、基于互联网交通管理服务平台之间的关系,有我们现有的平台,还有基于互联网平台的平台,除了数据挖掘以外有三个平台,这三个平台产生了必然的联系,所以我们做了很多的顶层设计。同时我们规定了顶层平台基本上按照部省市三级架构来进行部署,同时按照各地的功能需求,我们也规定了部一级有多少功能,省一级有多少功能,市一级集成指挥平台的功能包括交通运行状态的检测、日常的交通控制,交通组织,包括警力布置,还有相应其他的功能,基本上做这5大类的功能。

第二方面,从行业的技术标准来讲,我们在整个公安交通指挥系统做了很多的标准,包括从设计规范方面,从验收要求,从功能的要求,从通讯协议到数据的规范,我们都制定了一系列的标准,目前来说从设计的规范、硬件产品的标准方面做的比较多。2013年,完成了集成指挥平台相关的通信协议,下一步我们还会在数据规范这一块做相应的标准。在公布的所有标准里面,我们所有的协议,所有的数据都是按照统一的XML格式,规定的统一的数据包,以交通流量上传和下达,如交通控制指令等,所以我们都制定了统一的数据包格式。

最后给各位介绍公安部指挥集成平台的基本功能。

2013年11月,公安部交管局在山西召开了加强公路交通安全防控体系现场会,2104年5月,公安部下发《全国主干公路交通安全防控体系建设三年规划》,提出推进公安交通指挥集成平台、指挥中心建设,要求各地在2016年完成。2014年7月,公安部交管局组织制定了《公安交通集成指挥平台建设指导意见》,总体目标是在现有缉查布控系统基础上,改造整合各地视频、卡口、交通违法取证、流量气象等路面设备,基于公安网络建立一个集交通运行监测和研判、重点车辆查询、应急指挥调度、勤务监督考核等功能为一体的全国互联互通的部、省、市三级公安交通集成指挥平台。目前正在完善相关的软件,明年开始全国试点。

这里我想简单介绍一下平台的定位,集成指挥平台分为两大块,一个是公安部门牵头做的,主要在公安网内运行。全国各地500多个城市,肯定是按照统一的格式、要求进行转化的。关于系统接入这一块,刚才说过了,我们将来有两个网,一个是公安网,一个是交通专网,这两个网的衔接必须要通过边界接入的方式实现。第三个是关于视频接入,大家有都要按照GB/T28181的国家标准接入。无锡所和海康大华都建立了实验室,探讨视频码流的上传。第四个关于软件的部署,基本上部署在公安部、省里面和地市三个层次。由于时间关系,平台的功能就不详细介绍了,主要实现监控,决策、服务等方面的应用,有交通安全态势的勤务管理、事件处理、缉查布控等等,还有一些基础信息,我们要把基础信息采集上来能够共享上传。

最后小结一下,我们将来建立的部省市三级集成指挥平台,就是按照部里面有什么的功能,省里面就有什么样的功能,地市包含什么样的功能,我们做了一个详细的设计。最后我想说的是集成指挥平台,各地要按照统一的技术标准去建设,或者改善现有的管控系统,包括你的硬件,你的软件

第二个我们要呼吁一下企业之间打破技术壁垒,实现设备的兼容。标准方面还有很多事情要走,我们交通管理科学研究所希望跟各位共同协作,推进公安行业智能交通的制定,为规范公安的交通指挥建设做出贡献,谢谢大家!

责任编辑:佚名

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