杨晓光：廉价不应该是城市公交的终极诉求
2012-10-23 14:08:59   来源：解放日报    作者：支玲琳    评论：0 点击：

●要改进城市公共交通，就要制定相应的法规、技术标准，这样城市公交利用率才能作为考核指标固定下来、传承下去。在以制度设计解决公交这个问题上，我们的空间还很大。

　　●构建一个健康、科学、合理的公交系统，事关城市发展战略。不能是老百姓无奈被动地选择坐公交，而是要心甘情愿、很乐意去坐公交。从这个角度看，提高公交服务水平势在必行。

　　●主持人：本报记者 支玲琳

　　●嘉 宾：杨晓光（同济大学智能交通运输系统研究中心主任、国家“畅通工程”专家组副组长）

　　支玲琳：查处黑车、开通社区巴士，最近关于城市交通的新闻不少。随着世博会的日益临近，如何改进城市公交、方便市民出行，正成为各方热议的话题。作为一个人口导入迅速的大都市，上海在城市公交管理上是否面临新的挑战？

　　杨晓光：我认为有两个背景值得一提。一个是今年国庆期间胡锦涛总书记在北京坐地铁，重点强调了两个指导思想：一是交通问题是关系群众切身利益的重大民生问题，二是大城市必须充分发挥公共交通的重要作用。第二个背景是，国家几个部委想共同酝酿制定推进发展公交的战略。最近开了一个会，把中国主要大城市的有关负责人召集到了一起，作为特聘专家，我也有幸列席。在这个会上，一项重要的突破就是提出了一点：城市公交要想做好，就必须将其列入政府政绩考核。

　　事实上，我一直认为，在城市公共交通这个问题上，不能只靠技术手段，关键是制度设计。

　　支玲琳：这么说，城市公交问题的解决不是简单地增配几台车、增加几条线路的问题，更需要从制度上做通盘的考虑。具体该如何做呢？

　　杨晓光：首先，要像用GDP考核政绩一样，城市公交的利用比率也要成为政绩的考核指标之一。什么概念呢？从世界范围看，大城市市民所有的交通方式中，利用公共交通上下班、上下学的比例都达到了60%-70%。其中，像东京、香港等人口密集的大都市，公交出行的比例甚至达到了70%-80%。显然，我们在公交利用率方面，还有较大的提升空间。

　　其实，这些年我们在城市公共交通方面的投入并不少。应该看到，现在的城市公交不仅是个投入问题，更是一个制度设计问题。公交资源的拥有者是政府，公交公司不过是经营者。所以政府要做的，主要就是监管，监管经营者运营是否科学合理、资源配置是否到位。要做到这一点，就要构建监管系统，进行规划设计，搞清楚里面的成本核算。对应这样一套流程，还要制定相应的法规、技术标准，这样才能作为考核指标固定下来、传承下去。在以制度设计解决公交这个问题上，我们的空间还很大。