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厦门市民间资本建停车场 持车库证明办车牌

更新时间:2008-3-3   来源:海峡导报    作者:范希平  人气:  [评论]  

  近年来,厦门市机动车特别是私家车增长速度迅猛,一直保持百分比两位数的高速增长,每天都增长100-150辆,月均增长数都超过4000辆。临近春节之际,增长幅度更是翻番每天达到300多辆。春节前才投入使用 “闽DAA”车牌,春节过后,马路上已经出现了“闽DAB车牌”了。

  来自厦门市公安交警支队车辆管理部门的数据,今年春节到来之际,厦门市机动车保有量已经超过52万辆,其中汽车类近23万辆。交警部门预计,2008年年底之前,厦门市机动车保有量将突破60万大关。

  而与此相反,厦门的停车位数量却少得可怜,根本无法满足现有车辆停放。市长刘赐贵在厦门市第十三届人大第三次会议上所作的政府工作报告说:“厦门对中心城区高层建筑配建停车库、地面停车场及主次干道停车位进行清查,共调查车位63798个,挪为他用的尚有4578个。”

  于是,小区周边道路上,随处可见“无家可归”的“流浪车”。临近海峡茶都的将军祠公交站点边上有家工厂,从大门到文园路有个小陡坡,到公交站点也是个小陡坡,两个陡坡大约成直角。每到傍晚,小陡坡上总是停放着车辆。记者曾经看到,两处小陡坡各停放着一辆 “宝马”、“奥迪”。这么高级的小轿车,也在路边“流浪”。

  老市区没有配套建设停车场,由于建筑密集,现在一时也无法配套建设停车场。为了解决老市区停车难问题,有关部门只好把老市区狭窄的道路,划出一半来停车,例如开元路、大同路等。这里白天就停放着许多车辆,剩余空位不多;每到夜晚,车辆更是停放得满满当当。

  买车容易停车难。以前,开车出门,找停车位不容易。现在,开车回家,找停车位也不容易。许多楼盘小区配套的停车位不够,住户买了车,车位却早已卖光了。没办法,不管多好的车,只好随地将就着随便停放。

  另一方面,许多市民愿意花钱买车,却不愿意花钱停车,总想免费停车。殊不知,早有人提出,繁华闹市区例如中山路,应该停车收费,而且越是繁华路段,收费标准应该越高。地上停车费比地下高,引导大家到地下停车场停车。城市管理、交通管理等部门也存在类似声音。有人甚至提出,繁华路段停车,应该高收费,高到比打的还高,让人们不开车到繁华路段,减少交通拥堵。

  现状

  逃生通道成停车场

  穷则思变。不少小区住户开始自己动手,开辟停车位,为自己的爱车找地儿。他们当然瞄准自己居住的小区。最简单的是侵占公共道路,其次侵占公共空地,更严重的甚至侵占公共绿地。

  在江头双浦西里,小区中央是个回字形的中庭,中庭中央是小庭院,供住户散步休闲,小庭院四周是回字形道路。这条环形道路,平日供车辆进入,一旦出现紧急情况,例如起火、居民紧急疏散等,这条环形道路就是消防通道,是居民疏散逃生的通道。

  但是,这条并不宽敞的环形道路,靠楼房一侧,一溜儿停放着车辆,一辆紧接着一辆。留下来的通道,宽度不到1.5米,一辆车实在很难通过。一旦发生紧急情况,例如居民房屋起火,车体宽大的消防车根本开不进来。

  小区上演车位争夺战

  市民小吴日前致电记者,其所居住的小区庭院,一夜之间,被邻居侵占,成了停车位,非常令人气愤。

  小吴住在江头,所居住的楼房前有块公共空地,多年来一直空着,很少停放车辆。近年来车辆增加,小区不少住户购买了私家车,这块空地随即成了公共停车场。去年,购买私家车的住户更多了。每天夜里,停放在这里过夜的车辆日渐增多,这块空地很快就挤满了。随着车辆继续增加,这块空地已经容纳不下。早回家的人有地停车,迟回家的人,只好把车子停在外边。于是,小区车位争夺战开始打响。

  一天,小吴一早出门时发现,原本光秃秃的空地,突然“长”出了许多小钢柱,钢柱之间,拉着铁链,铁链子上挂着铁锁。铁链子框住的范围,恰好就是停放一辆车的面积。原来,这是少部分住户私自侵占公共空地,设置的停车位。而且车位不是只有一两个,而是一整排。偌大的空地,被侵占了一大块。看了这种景象,小吴很吃惊;吃惊之余,小吴很愤怒;愤怒之余,小吴无可奈何。

  但是更让小吴吃惊、愤怒的是,第二天早晨小吴出门上班时发现,一夜之间,除了前一天“长”起来的小钢柱、拉起来的铁链子外,整块空地布满了“V”形鸽子锁,没有一点空余。真是所谓先下手为强,小区住户上演了一场车位争夺战。原本是全体住户共有的空地,顿时成了少数人的私人财产。

  有住户愤而致电城市行政执法局,钢柱、“V”形锁很快都消失了。

  但是,城市行政执法局有关官员表示,小区内公共场所属于小区全体居民所有,《物权法》实施后,应该由小区业委会或物业公司管理。

  他山之石

  持车库证明申请车牌

  其实,繁华路段停车高收费,是国际惯例,许多国际性大都市都这样收费。伦敦等许多大都市,甚至在中心城区繁华路段加收通行费,有的是对高排量车辆征费,例如SUV车型。目前,厦门的车辆一直高速增长,在没有实行车辆限制的情况下,终究会以征费手段实行限制、引导。

  新华网报道,日本是汽车生产大国,并不是人人开车上下班,大中城市居民日常出行,首选公共交通特别是轨道交通。日本的轨道交通包括城市间的火车、城市中的地铁和有轨电车,具有经济、便捷、准点、舒适等优点,降低了人们驾驶私家车出门的需求。在东京,超过90%的人选择轨道交通工具上下班,选择私家车的只有6%。这不仅缓解了交通拥堵,对保护环境也发挥了明显作用。

  日本汽车售价相对便宜,但保有和维护私家车的支出很大。日本法律规定,机动车必须有存放场所,因此购车后必须持车库证明才能申请到车牌。在寸土寸金的日本,想让爱车有个固定的栖身之地,费用相当可观。另外,养车需要交纳各种费用,如中型私家车每年要交纳4万日元(1美元约合115日元)以上的车辆使用税等。相比之下,轨道交通则要划算得多,横贯东京的地铁,从起点到终点的票价仅为300日元。

  建议

  民间资本建停车场

  去年,厦门民进提出了《发展立体停车场,解决乱停车、停车难的几点建议》。建议说,近年来“五一”、“十一”黄金周期间,涌入厦门的车辆暴增,外地来厦自驾游车辆在厦已“无地自容”,厦门现有停车场的平面停车方式已无法满足要求,不向立体方向发展,这个矛盾还会更加明显,甚至影响到厦门的旅游形象。

  厦门民进建议:从源头入手解决停车难

  从规划建设源头入手,制定相应法规,对新开工的项目,根据不同建筑类型,规定配备停车位数量的下限,不达标不予验收。同时合理规划大型公共停车场,强制性执行新建楼盘与停车位规定比例,严格控制停车位挪作他用。

  因地制宜解决停车难

  详细调查现有商场、写字楼、医院等公共场所停车难问题,政府可协调、鼓励相关业主,因地制宜地解决停车难的问题。

  一是利用现有空地,建(临时)停车场,此方法适用于原停车场较小且周边有空地的商厦或医院。

  二是将现有停车场改造成机械式立体停车库,这样具有占地面积小、空间利用率高、设置灵活方便、美化环境等特点,是解决城市用地紧张、缓解城市“停车难”最有效的手段。此方法适用于原停车场较大但又不能满足现有停车规模的商厦或医院,中山医院的室外立体停车场就是最好的例子,第一医院也可将其露天停车场改造成机械式停车库。

  三是利用现有大型公共绿地,建设地下停车场,合理布局,合理利用,对处于商业价值较高的大型公共绿地建设地下停车场项目,可引入社会资金,采取公开拍卖方式进行开发,同时增加配套功能,兼容商业。

  收停车费缓解停车难

  厦门的中心街区停车场,高峰期多处于饱和状态,但也有个别停车场长期吃不饱,如轮渡地下停车场。除了停车的方便性,更主要的是停车费问题。

  建议市政府相关部门牵头,协调城管、交警、市政、规划、土地和物价等部门,加强对住宅、公共交通、文化娱乐和商贸区等人流、车流较多地方的停车场建设与使用的管理监督,明确各种停车场的分时段收费标准,加大停车场宣传力度,建设各种明显的停车引导标志等。

  同时借鉴日本经验,路内停车费高于路外,严格限制路面和路边停车,对停车收费实行市场调节价,并通过一系列优惠政策,使停车产业的赢利高于其他产业,这样停车场这块潜在的市场蛋糕将很快被民间资本激活,短期内有望实现停车位供需平衡。

  吸引民间资本投资停车场

  从国际经验看,民间资本参与停车场建设,将增加更多的车位,单靠政府并不能完全解决停车难问题。政府只要落实具体政策措施,自己并不需要投入大量资金。目前很多投资商看好停车业,但还没有配套政策,投资回收期又长,大家还处于观望之中。

  作为城市基础设施,立体停车场建设可以采取BOT等方式,前期投资可以通过社会投入的方式,由民间投资者建设一些立体停车场,在一段时间里由他们来管理这些基础设施,同时获得收益。若干年后,作为公共设施,由政府收回。

  对策

  2020年停车位70万个

  《厦门市城市综合交通规划》规划,2020年厦门停车位70.56万个,其中住宅区内停车位37.71万个,住宅区外停车位32.15万个,规划公共停车位12.58万个,厦门岛为4.46万个。

  规划提出“严格控制区、控制区、适度调控区”停车发展策略。厦门岛旧城区(厦禾路以南、万石山以西区域)为严格控制区,采用停车设施的短缺供应和高费率策略等,限制机动车出行;厦门岛其他地区为控制区;岛外地区为适度调控区,适当布置“P+R”(ParkandRide,停车+换乘)停车场,截留进入城市中心区的车辆。2020年,近一半市民出行首选公共交通系统,公交出行时间控制在1小时之内。

  市长刘赐贵在厦门市第十三届人大第三次会议上所作的政府工作报告说:“厦门将进一步加大地下停车位的清理整顿,并将道路公共停车位市场化运作,通过招拍挂,鼓励社会力量参与管理。此外,鼓励闲置地优先利用,道路停车为有效补充的方式,采取先疏后堵、先规范后执法的步骤,探索小区停车管理新模式,缓解住宅小区的停车难问题。”(海峡导报 范希平 文/图)

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