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杭州秋涛北路168号交通银行秋涛支行门口，可划车位15个。 |
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杭州杭海路1193－1199号可画15个车位左右，目前这些车是违章停车。 |
寸土寸金的杭州市区，还有没有停车位可挖掘？
收费不菲的道路停车，又能有多少下降空间？
中新浙江网3月9日电 “2008年，杭州将把主城区所有停车位梳理一遍，估计3至5个月后，杭州90%以上的停车位，收费将大大降低。”今年本市两会上传出的这一消息，让有车一族翘首以待，同样兴奋的还有打算买车的市民。
这件事究竟如何开展，职能部门已着手调研。最快，有关停车管理的新办法将在今年夏天施行。
开车去交罚款又被罚款
公共场所停车位真当俏
江干区城管执法局凯旋中队的执法队员小周曾经碰到这样一位市民，拿着罚单来接受处理，嘴里不停地抱怨：我去银行交钱还要被罚，让我上哪儿停车去？
原来，他的机动车前段时间因为违章占用人行道，被城管部门发现，被罚了。那天他开车到建行去交罚款，但建行门口同样没有车位，附近也没有可以停车的地方。怀着侥幸心理，他把车停在了门口，但头张罚单一交掉，出门一看，第二张罚单已经贴上来了。
出门办事停车难，市民的苦衷执法队员心里清楚。社会服务单位门口停车位很紧张，现在已经是全市面临的一个难题。
不少银行、酒店门前，人行道与建筑之间的有一块面积较大的公共场地，空在那里，往往成为乱停车的重灾区，也成为城管执法部门巡查的重点地段。
执法队员拿尺上路寻找新车位
最大一处空地可以停上百辆
对违法占道停车实施处罚，是为了规范停车秩序。如果不需要通过罚钱就能规范，那岂不是更好的方法？
管罚钱的单位动起了可以不罚钱的主意，江干区城管执法局动起了脑筋，瞄准了人行道与大型建筑之间的公共场地，动员下属各中队执法队员，对自己辖区内的道路进行深挖掘，拿起皮尺上路，丈量距离。
这一量，让他们找到了不少可以再挖掘利用的空地。如果能加以利用，作为公益性车位，将大大方便市民出门办事。
这些空地可以停多少车？少则三五辆，多则上百辆。
以新塘路为例。在新塘路和景昙路交界处，新塘路168号是五福市场所在地。有市场在，进出人很多，一直都是乱停车的重灾区。经过测量，这一块空地可以停放5辆车。
而在新塘路和秋涛北路交界处，杭州湾大酒店附近，这块空地如果加以利用，可以停放上百辆车。
这块空地毗邻火车东站，虽然宽度只有五六米，只能平行式停车，但长达五六公里，这样算下来，停100多辆车不成问题。
规范起来是为了更好地保护
提交报告为缓解停车难作参考
这里五个，那里八个，虽然都是些小小角落，但细心挖掘，可以划出不少车位。
江干区城管执法局相关负责人说，除了利用空地外，他们还与其他社会单位协调，降坡、拓宽，单位围墙稍微往内退一点，这样也可以空出一些车位。初步统计，利用上这些空地，江干区至少可以多出1500个停车位，如果能把远郊一带的都利用起来，预计可达2000—2500个。
有人可能会担心，车子停在人行道里面的空地上，开进开出，会不会对人行道造成很大破坏。这一点执法部门也考虑到了，现在这些空地上，很多车辆无序停放，对人行道破坏更大。
而要把调研中的停车位落到实处，还需要交警、城管等部门一一审批，需要做很多准备工作。比如，车子开上这块空地肯定要经过人行道，那必须到市政部门办一个占道行为的手续；在停车的范围内，临时使用的人行道道板要加固、加厚到允许车辆通行的强度；要有专门人员负责管理停车泊位，指挥车辆进出，不影响行人与非机动车的通行及安全；车辆上行下行设施的养护要有专人负责等。江干区执法局将把这次调查结果递交有关职能部门，为缓解停车难问题作参考。
现在道路停车多头管理
以后将实行“五统一”
到今年2月份，杭州市区机动车保有量为41.5万辆，而今年头两个月，杭州市新增机动车20569辆，一个月平均增加1万辆。这样的增长速度，不是1000、2000个车位能解决得了停车问题的。
如何管理？杭州市城管办有关负责人说，他们正在制定新的道路停车管理办法和收费办法，在大幅下调停车收费的前提下，鼓励道路短时停车，加快周转，以解决停车难题。
目前，负责道路停车管理的部门较多，按照以前规定，支路以上是有城投集团负责管理，支路以下由城区负责，而城区负责的这一块，有可能是区里管理，有可能是街道组织，也有可能是社区负责。多头管理导致管理标准不同，管理措施也有差异，很多东西又无法及时告知。
因为多头管理，导致收费标准也不一致，票据也不尽相同。比如，很多老小区为了解决居民停车难的问题，把居民引导到周边道路上停车，实行包月管理。但包月的价格却有差异，有的一个月100元，有的一个月200元，而且小区保安到道路上收费，车主也有意见。
杭州市城管办有关负责人表示，以后所有的道路停车管理都要下放到区里，由各城区成立停车管理和收费中心负责，解决多头管理遗留的一连串问题，实现“五统一”：统一收费标准，统一管理，统一着装，统一票据，统一告知。
以前是“抑制需求”收费
下一步将按成本收取停车费
统一管理后，停车收费将大幅下降，下降空间在哪里？
杭州市城管办有关负责人透露，据了解，包括杭州在内的全国大部分城市，因为道路资源有限，对停车收费采取的是“抑制需求”的办法，因此收费都比较高。
而现在，为使社会公共资源让社会共享，今后的收费标准，将以管理成本为基准进行核算。因此有一定程度下降，目前物价部门正在做进一步的成本核算。
虽然没有去其他城市进行过考察，但就目前掌握的情况来看，在大中城市里停车，实行低收费的，杭州要走在前列。
收费项目将细化，鼓励短时停车
争取使用市民卡统一收缴
停车费大大降低，不是简单地一刀切，而是将从时段等各方面进行细化。
首先在景区，淡季和旺季的收费肯定会有所区别，而在市区，时段不同、区域不同，收费标准也将有所区分。
收费标准具体化，目的是鼓励短时停车。调查显示，杭州目前道路停车的周转还是比较慢的。而道路停车，最重要的是满足临时性停车的车主需求，而不是希望车辆一天到晚都停在路上。
目前，杭州市城管办正在起草拟定道路停车管理办法和道路停车收费办法，计划今年夏天就开始在市区试行。以后停车泊位的划分，由交警牵头，和城管办、街道社区一起，在充分考虑老百姓的意见的基础上确定。
统一管理办法后，收费形式也将发生变化。目前，道路停车收费大部分是现金交易，由管理人员撕票留底。等各项制度落实后，杭州将争取实现一卡通，在各区停车，都可以用一张IC卡统一缴费，再由各区分头结算。现在看来，市民卡最有可能被赋予这项功能。作者：周邱忆 杜悦
