中新浙江网3月25日电 说起停车难，几乎每个车主都有一肚子的苦水。在前不久的杭州两会上，杭州市委书记王国平透露了今年缓解停车难要采取的重大措施：“2008年，杭州将把主城区所有停车位梳理一遍，估计3至5个月后，杭州90%以上的停车位，收费将大大降低。”这一消息，让杭城的有车一族翘首以待。
杭州道路停车的现状究竟如何？相关部门将怎么缓解车辆与停车位“僧多粥少”的矛盾？本报记者对此进行了追踪。
现状一：停车难车成累赘
记者采访了10多位司机，他们都表示，现在找个车位真难，很多人甚至表示有了车子后，生活上带来了很多麻烦，家里的车子已经成了一种累赘。
其中一位李先生说：“我前段时间去体育场路的银行办事，门口不让停，就到处转着找车位，等停好车走回银行，足足耗了半个小时，差一点误了事。”所以，现在李先生会根据自己的经验，看哪些路段不好停车就干脆打车，比起自己开车可以节省很多的时间和精力。
而另一位陈女士也有相同的经历：“我们每次去凤起路的水果超市，这里附近很难找到车位，门口停车就怕被罚，所以都是我们一个人去买水果，一个人开着车到处转悠，好了再来接。这样一算，油费都耗不起。”
现状二：单位多收费就乱
昨天，记者到孩儿巷停车，负责收费的是杭州城市建设发展有限公司的收费员。他请记者出示咪表停车卡。“能不能让我停10分钟，我办完事情就走的。”“不行的，按规定超过5分钟就要按10元钱1小时来计算的。”这位收费员很坚持，当记者说没有咪表停车卡时，他便说自己这里有卖。
随后，记者来到靠近延安路的广福公寓，一位保安说：“你停进来肯定能给你找一个车位。5元钱一小时，比外面的道路收费低很多。”他告诉记者，这个地块属于小区范围，收费的是小区的物业公司，发票也是物业开出来。
在胜利新村一弄，记者看到这样的收费牌，小型车白天8时至20时8元每小时。小区门口的保安告诉记者这里是北山街道下面的物业来负责收费的，“你要是长期停的话，一个小时5元钱，停一天就付10元好了。”
岳王路实行的是单行线，路边一公寓西门的一位保安拉住记者的车，指着人行道上的空位说：“这上面你要不要停，5元一小时，发票是没有的。”一位尹先生向记者透露：“他们这些保安收费没有发票的，估计钱收进去就放自己口袋了。”
车位归属各不同标准方式不统一
截至今年2月份，杭州市区有占道停车位16800余个。其中，杭州主城区道路支路以上路段由杭州城市建设发展有限公司管理。支路以下由各个城区负责，有的是区管理，有的则是街道、社区负责。
因此收费的方式就不同，根据《机动车停放收费标准》，道路停车泊位实行差别收费，即按照目前杭州市区的土地等级，划分三类收费标准。其中一级停车场地，小型车白天每小时10元，二级停车场地，每小时8元，三级停车场地，每小时6元。而实际上，杭州目前很多地方的收费都存在着可以“讨价还价”的情况。
现状三：收费贵停车更难
刘先生住在文二路求智巷口，停车只有两种选择，一是停在家门口的人行横道上，二是停在求智巷里的泊车位。泊车位每小时收费6元，停一个晚上5元。这样一来，一个月就要300元左右，再加上出去购物、办事花的停车费，刘先生粗粗计算了一下，每个月花在停车上面的钱不少于500元。为了节约停车费用，附近的居民停车都瞅准了门口的“免费停车位”。
可是短短100多米的人行道，除去花坛，可以停车的位置也就六七个，僧多粥少。稍稍回家晚一点，车位就被人占了。
“我傍晚5点一下班，就要赶紧往回赶，稍微晚一点，免费车位就没了，只能把车停到求智巷里头划线的车位里。如果碰到有应酬，晚上九十点钟回家，就连付钱车位都没得停了。”
停车难题恶性循环
在杭州，老小区没有小区车位还是很多的。小区没得停，在道路停车又得按天计价，这对于住户来说，确实有些吃不消。恶性循环，导致停车难上加难。城管办拟新规道路停车实行“低收费”
记者了解到，杭州市城管办等部门目前正在制定新的道路停车管理办法，在降低收费标准的前提下，最大限度地发掘停车资源，让市民从新的停车管理体系中得到实惠和便利。新办法预计今年夏天就可以在市区试行。不交停车费要罚
据了解，目前停车管理存在多头管理、职责不清、标准不一、办法不完善等问题。
多部门管理导致收费标准、票据都不统一。相关的法规、规章也不完善，停车少交费、甚至不交费，也没有处罚条例。
杭州市城管办有关负责人表示，城管办已经建议将不交停车费的处罚措施写进政府的规章里。针对管理上的问题，建立新的停车管理体系。
所有道路停车管理都将下放到区，由各城区成立的停车管理和收费中心负责，实现“五统一”：统一收费标准，统一管理，统一着装，统一票据，统一告知。
同时，收费形式也将发生变化，原则上不采取现金交易。今后，杭州将搭建一个统一收费的刷卡平台，争取实现一卡通。届时，市民手持一张停车卡就能在不同等级道路上、跨区停车。目前，初步考虑将市民卡或者城市通卡作为主要停车收费支付卡。
道路停车实行成本收费
据介绍，市区道路的泊车位有限，怕道路泊车影响城市交通和市民出行，目前杭州对道路停车收费都定得比较高。特别是西湖景区、商业区等一些核心、特色区域。
今后，杭州公共资源停车位收费将实施“低收费”政策。道路停车费按照道路停车位的管理成本定位，社会资源停车位的收费标准可以按照“成本+适当利润”来核定。
目前，物价部门正在做进一步的成本核算。
收费要分时段细化
城市道路停车泊位收费实行政府定价，按照区别不同车辆类型、不同停车时间和按管理成本收费的原则，确定停车收费标准。考虑在白天时段实施计时收费、在夜间时段实施计次收费，夜间时段也可以以包月形式供周边住宅小区业主停放小型机动车。同时，市物价局也在考虑要细划收费时段，比如，停不满一小时的，可以按照半小时计算。
西湖风景名胜区道路停车收费要分时段进一步细化。比如，黄金周、双休日、周一至周五的收费标准要分开，白天、夜间收费标准、旅游淡旺季标准也要分开，力求使各种收费标准更加科学合理，降低总体收费水平。
调查现有车位挖掘多余车位
记者了解到，从3月21日开始，各个城区对现有停车泊位总数进行全面排查统计，包括道路、住宅小区、机关事业单位、企业和专营性停车场的泊位，进行分区分门别类统计，摸清停车资源。
同时，各个城区还将挖掘多余的车位。预计4月份，就可拿出新增道路停车泊位的具体方案，征求市民意见。
今后，所有的道路停车泊位的设置都要通过市交警支队、市城管办、所在街道社区三方共同实施。原则上，人行道不得设置停车泊位。在人行道比较宽、沿路单位确实有需要的情况下，可以适当划定车位，但必须征求相关街道、社区以及周边居民的意见，要给予公告。
目前，市区停车管理办法和实施方案还在进一步论证之中。
多管齐下增车位
近年来，杭州市为缓解停车难已经做出了一系列的努力。
实施背街小巷改善工程，杭州共增加了1万多个停车位，去年一年，杭州市又新增泊位7000多个。
近几年来，杭城停车推行企业化管理，由区政府负责小区停车场(点)的改造和建设，有步骤地在小区周边道路开辟时段性泊位等。仅2007年，杭州就新增道路停车泊位和停车场泊位3600余个，通过交警部门实施畅通工程等的努力，市公安交通管理部门已在市区开辟111个分时段停车点涉及泊位3800余个。
去年，杭州市人大常委会还出台条例鼓励民间资金投资建设停车场；此外，市政府和相关部门在一些马路上采取了临时停车的办法，并鼓励一些单位实行错时停车。
作者：孙晶晶 余雯雯 刘焜 汪永春
